軍公教省荷包 國旅哀鴻遍野

國民旅遊去年首度負成長，今年遇上年改，許多旅遊業者對前景也不表樂觀。根據觀光局各風景區管理處統計，7月旅遊人次已出現衰退，跟前半年相比，最多少了18萬人次。旅遊業者認為，觀光屬末端消費，加上年改影響，一定是最先被節省的支出。

全國退休軍公教約51萬人，加計在職近64萬人，總計約115萬人。這群超過百萬的軍公教大軍，被喻為「社會的穩定力量」，工作、退休有保障，也是重要的消費族群。

但在年改後，各個退休軍公教群組紛紛推「三不一沒有」運動，軍人就奉行「不教、不管、不操，沒有目標」，公務員秉持「不加班、不多做、不選邊，沒有理想」原則，當老師的「下課就走、放學就走、時間到就走，沒有熱情」…。

雖然年改後，每年可省下284.86億元，未來50年國庫可減少支出1兆4243億元，但政大經濟系教授林祖嘉舉例，大家每天去買麵包，烘焙店賺到錢就會採購麵粉、糖等原物料，這些資金會不斷滾動，甚至發揮經濟學2~3倍的乘數效果。換言之，當退休軍公教原本該消費的285億消失時，實際衝擊層面可能擴大至855億。

小琉球今年7月只有7萬3000人，比4月9萬8000人、5月8萬7000人還少；野柳地質公園6、7月17萬人，跟1至5月逾20萬人相比，已有減少之勢，何況7月是暑假旺季；阿裡山管理處全區今年7月僅23萬人，遠遠低於3月的41萬人、4月37萬人。

六福村表示，今年暑假北部天氣較好，推出許多水樂園等水上活動，吸引家族親子、年輕朋友，現在則針對國軍弟兄、教師們，9月只要憑證就能199元玩六福村。未來不排除針對軍公教年改族群推出優惠，詳細還要再研議。

旅館商業公會全國聯合會顧問李奇嶽認為，觀光是消費末端產業，非民生必需，除了受景氣影響，年改會讓退休銀髮族預期未來生活有較大壓力，進而減少開支。

李奇嶽說，觀光產業中，國旅是最大宗消費族群，除了公司行號獎勵的員工旅遊外，其中最多的是退休族，現在這群銀髮族年金減少，已預期未來經濟不好，出去旅遊的天數、次數自然就會縮減。而目前經濟不好，就連公司企業為了節省支出，也減少員工旅遊，國旅市場前景堪憂。

宜蘭的民宿業者說，陸客不來，國旅人次也下降，還好自己起步得早，10年下來已有許多熟客，才得以經營下去，就連以前總是擠得水洩不通的羅東夜市，現在也門可羅雀，讓許多攤商早早關門。曾有朋友想蓋民宿，都會勸他再考慮清楚，畢竟跟以前相比，經營民宿可能較困難。

林祖嘉更指出，悲觀的心理因素會影響實際行為，大家緊縮荷包不敢花錢，對消費市場是很大的殺傷力。

退休軍公教節衣縮食後，食衣住行育樂等產業首當其衝，不旅遊少喝下午茶，還揪團網購，小錢也要省，這下子連中間商、零售商也賺不到錢了。

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