川普稅改成敗 就看這5大指標

▲北卡州非洲裔參議員史考特稱讚川普總統領導有方。(路透)

路透評論表示，美國國會20日通過稅改法案，有如一場政治豪賭，賭的是企業和富人會把減稅帶來的利益與一般勞工共同分享。但掌控國會兩院的共和黨將因這個賭注面臨重大的政治風險。

路透Breakingviews專欄作家吉娜‧全（Gina Chon）撰文指出，共和黨稅改政策未來是成功或失敗，可用下列五項標準來衡量：

1. 貧富不均：共和黨的稅改計畫未能引起普羅大眾的共鳴，根據CNN民調，55%的受訪美國人表示反對。稅務政策中心（Tax Policy Center）說，所得最高5%的富人獲減稅幅度最大。就這方面而言，共和黨人士將遭遇最強烈的反彈，畢竟降低州稅及地方稅抵減額將衝擊一般民眾。若有任何跡象顯示稅改法案造成貧富不均惡化、而不是改善，選民可能在2018年期中選舉給共和黨一個教訓。

2. 工資：美國失業率雖已降到4.1%這麼低的水準，但相對而言，工資增幅卻令人失望。白宮經濟顧問委員會（CEA）說，企業稅率若是降到20% （只略低於國會敲定的21%），十年後將導致平均年所得至少增加4,000美元。若是工資果真明顯上揚，將是稅改法案的一大成效。但這個預測也最令人存疑，因為企業也必定會面臨股東要求分享盈餘成長果實的壓力。

3. 股市：美國總統川普最常誇耀的就是美股漲勢凌厲，他在推特發文說：「道瓊今年來漲了 5,000點，歷來首見。」減稅或許會把美股推升到更高價位，這也可能是美股居高不下的理由之一；但投資人可能認定增加的盈餘會流入企業的財庫，而不是多付些錢給勞工，這或許不是那麼鼓舞人心的跡象。

4. 資本投資：非住宅企業投資過去兩年來成長不是停滯，就是呈現負成長，如今情況總算好轉。第3季美國設備支出增加10.4%，是三年來最大增幅。但重點是，要看增加的是哪一類的投資。擴大投資未必重要，真正重要的是擴大有助於提振生產力的投資。

5. 經濟成長：川普預期減稅會使經濟成長率加速到6%，相較於第3季的3.3%。據國會聯席稅務委員會估計，稍早的參院版稅改方案可望在未來十年間為國內生產毛額（GDP）成長率多添0.8個百分點。川普的估計數字固然不切實際，但溫和提振的效果是可以期待的。話雖如此，減稅勢必得付出代價，可能在未來十年期間造成聯邦預算赤字增加1.5兆美元。

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