台灣露營亂象》業者刨山蓋營地玩家陷土石流危險區 (youtube)

台灣露營亂象》業者刨山蓋營地玩家陷土石流危險區 (youtube)

2017年10月08日21:50

露營淪為公安未爆彈！全民夯露營，業者為了分食每年40億元商機，不僅剷山刨林，引發土石流危機，陷玩家於險地，露營協會呼籲政府設專責單位監管，但中央和地方政府卻互踢皮球，毫無作為。專家痛批，行政和司法機關相互縱容，導致業者肆無忌憚破壞國土，建議政府拿出整飭決心、加重刑罰，遏止刨山造景亂象。

今年初《蘋果》報導全台200萬人夯露營，每年商機超過40億元，全台1500多處營地竟有9成非法經營，根據中華民國露營協會統計，苗栗、新竹及南投違規營地最多。《蘋果》搜尋《露營窩》網站，南投有324處露營區，合法登記的不到1成，苗栗縣204處露營區全部違法，新竹縣也有229處非法露營地。

違法露營地嚴重破壞山林，光是新竹縣就有超過60家露營地蓋在土石流潛勢區，業者大舉刨山，不僅山陵線消失，翠綠山頭成了鬼剃頭，地面也出現大裂痕，隨時可能崩塌，檢警也上山查辦並扣留開挖的怪手，暫時扼止業者濫墾。

新竹尖石、五峰的村民向《蘋果》表示，山林潛存土石流危機，村民都不敢在崩落的山壁旁居住，「只有業者不管人的死活」，露營烤肉民眾完全不知身處險境，污水還直接排入那羅河。

新竹尖石鄉梅花村民黃先生說，業者開挖後，種植淺根植物掩人耳目，這些植被抓不住土石，山坡地越來越軟，「下雨天都會提心吊膽」；居民陳先生也痛斥業者「想挖哪，就挖哪，真是缺德！」

違法露營地大多蓋在山坡地保育區，依法只能種植農作物或畜牧，業者偷偷整地蓋鐵皮屋，對外就騙說種香菇。

一名營地業者透露，只要花500萬元，就能透過人頭在新竹尖石、五峰鄉買2甲山坡地，整理成露營區轉手就能賺3000萬元，就算被稽查也只是象徵性開罰6萬元，「沒辦法，暴利如此驚人」。

露營業者猖獗，檢方和縣府合作稽查，成效卻不如預期。新竹地檢署檢察官許大偉痛心說，被查獲的露營業者，挑明要求依《區域計畫法》、《水土保持法》起訴，到了法院只要認罪，多數不會重罰，「行政和司法單位都輕放，難怪業者愈來愈囂張！」

針對露營亂象，民間社團呼籲政府需專法專責管理。中華民國露營車協會理事長郭冠雄表示，每年300萬露營人次，國內營地無法滿足所需，才會一窩蜂的開發，希望中央能統一管理。

中華民國露營協會秘書長蔣大程也說，業者為了牟利，破壞大自然，有違露營本意，不合格的露營區除了土石流隱憂，還涉及消防、公安、救護等議題，「政府再不介入，出事就來不及了！」

至於中央是否需要設置專法？新竹縣府秘書長蔡榮光建議中央儘速增定農牧用地「露營活動」的容許使用項目，讓業者有申請依據。苗栗縣政府秘書長陳彬山則說，露營區屬低密度山林開發，縣府對業者以輔導為主；屏東縣政府秘書長黃肇崇說，多數是依《休閒農業輔導管理辦法》輔導處理。

對於地方政府要求設專法，行政院發言人徐國勇表示，這涉及土地開發利用等跨部會問題，由各部會先研究提出。原民會土地管理處長杜張梅莊認為全國山坡地都面臨相同問題，應立全國性法規來規範。

但也有部會認為露營早有專法可依循。內政部營建署主秘陳貞蓉說，依規定遊憩用地才能設置露營區，若違規由地方政府取締。水利署解釋，現行法令並未禁止在水源保護區內設置露營地，但須符合水保與區域計畫等法令。觀光局認為，露營地的管理、土地開發行為等，應由各土地管轄機關處理。農委會表示，農地開發為露營區，由內政部或營建署依《區域計畫法》解釋。

針對露營地違法開發等問題，高檢署檢察長王添盛表示，12月20日會邀請經濟部水利署、農委會水土保持局、林務局及司法警察單位召開跨部會議，建立相關機關及各縣市政府的聯繫窗口及相關執行方案。

台灣環境保護聯盟副會長劉志堅表示，露營業者破壞生態，只靠違反《水土保持法》和《土地使用法》，罰責太輕，建議山坡地開發危害，換算不當得利，並給予巨額罰鍰，才有遏阻效果。靜宜大學生態系副教授楊國禎認為，現有法規都有法可管，只是有沒有決心要管。