為什麼印度不控制人口？

人口增長一直以來都是印度政府長期關注的問題，印度人口政策的出台更是經過了長期的歷程。

　　20世紀50年代，印度政府以溫和的方式倡導實施計劃生育政策，該國也是發展中國家最早實行計劃生育政策的國家。1941年到1951年十年內，印度人口年增長率均控制在1.3%以下，政府規劃人員樂觀地相信未來的人口增長率會與這一數據持平。

　　20世紀50年代，印度政府並沒有進一步鼓勵計生用品的使用以及家庭規模的控制。以至於60年代，較高的人口出生率被政策制定者認為已經成為了經濟發展的巨大障礙。70年代中期，政府開始加大力度控制人口出生率，希望能將現有千分之四十一的出生率降至千分之二十到二十五。印度於1976年出台的人口政策反映了當時的政策制定者已經達成了共識：人口政策取得的效果不大，除非僅僅把它作為提高全民整體福利項目的一個部分。

　　20世紀80年代，印度地方政府在中央政府的財政支持下，增加了大量的計劃生育項目。農村地區通過醫療中心及其分佈的網絡體系，令這些項目得到了更進一步的普及。

　　1991年，計劃生育項目提供的公共醫療機構已經達到15萬所以上。

　　儘管公共醫療機構的發展對計劃生育項目起到了促進作用，但是1991年人口普查結果顯示，印度仍然是世界上人口增長率最快的國家。據估計，1981年到1991年十年間印度年人口平均增長率在2%左右。

　　1992年的粗略人口出生率是千分之三十，相對於1981年的千分之三十四僅有較小的進步。20世紀60年代、70年代直至80年代，印度的人口增長率都趨於平穩狀態。印度中西部地區和西南部地區的地方政府正在積極降低本地區的人口出生率，但收效甚微。如此看來，到2060年的時候，印度將打破人口平穩增長的態勢。

　　迄今為止，印度並沒有全國統一的計劃生育政策，計劃生育政策是各地方政府制定的。目前，印度有四個推行計劃生育政策的省份，如馬哈拉施特拉邦是執行計劃生育政策的省份之一。馬哈拉施特拉邦目前擁有9300萬人口，從2001年5月起，該邦政府工作人員最多只能生育兩個孩子。

　　如果政府工作人員違反政策，那麼超生的孩子不再享受政府提供的各項福利待遇。對於違規的政界人士，政府將取消他們參加地方政府選舉的權利，同時不允許他們出任官辦公司的領導。馬哈拉施特拉邦衛生部部長稱，政府希望通過實施計劃生育政策，在三年內將該邦目前2.6%的人口出生率降到2.1%。

　　多年來，印度政府一直挖空心思想要解決日益膨脹的人口問題。印度西部的馬哈拉施特拉邦薩塔拉地區政府於2007年推出一項極富創意的鼓勵措施——用資助“二次蜜月旅行”的方式來控制人口出生率。

　　“二次蜜月大禮包”計劃實際上是對推遲生育的獎勵。根據該項目，一對夫婦若是在結婚兩年後才生第一胎就會得到價值5000盧比(約合900元人民幣)的大禮包，若是將第一胎的出生時間推遲至結婚三年後，獎勵也會變得更加豐厚，他們將會獲得價值7500盧比(約1500元人民幣)的大禮包。當地衛生部門負責人表示，這些獎勵金足夠一對夫妻在結婚兩三年後去一個向往的地方，度第二次蜜月。

　　薩塔拉地區目前擁有300萬人口。而每年會有大約2.5萬人結婚，87%的新婚夫婦會在婚後第一年內生下第一胎。於是，當地政府提出了上述方案，希望能有20%的夫婦參與到這一項目中，這樣便可每年延遲4000名孩子出生。

　　【符佳林根據印度媒體綜合編譯。】

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