施正屏》年改災難 小英如何承擔

蔡英文總統。（本報系資料照片）

年金改革攸關台灣進入高齡化社會的重大議題，亦是全體國民高度關切的社會安全議題。綠營主導的立法院日前不但粗暴地推翻年改會的共識，通過年金改革三法，段宜康委員更以粗暴言語挑釁退休老人。總統蔡英文6月30日表示「改革壓力我會承擔，所有責難到我為止」，卻又畫蛇添足地補上一句「沒人會因改革而活不下去」，進一步挫傷社會和諧，爆發全台遍地開花、如影隨形的抗爭事件。

蔡英文貴為國家領導，為18趴走入歷史驕矜自喜，認為是自己非凡的重大成就，卻忘了年金改革是把違憲的溯及既往強加在退休老人的痛苦上。小英推動的年改不但重創30萬已退休軍公教晚年生活的穩定，更讓現任近30萬軍公教公僕產生高度信任危機。

本次年改是否違憲或是非對錯，日後自有社會公評。若客觀檢視，年改將可能讓台灣陷入3大隱晦的流沙陷阱，對台灣社會穩定產生深遠的影響。其中包括：一、延後破產未能建立永續目標：由於年改僅延後30年破產，對於現任軍公教人員而言，粗暴的年改過程是否會造成對國家制度的信心動搖，進而影響政府效能，令人擔憂。而新年金制度未來進入第20年後，是否會再度引發另一次社會動盪，將是高度不確定性的制度風險問題，將導致政府失能而陷入第1個流沙陷阱。

二、消費凍結傷害台灣內需市場：年改雖可省下7000億元，但這些錢在退休長者手上可刺激內需市場的蓬勃成長；此次年改，政府短視近利大砍年金，必將造成內需市場繼陸客銳減與一例一休後更嚴重的打擊，導致經濟長期停滯而陷入第2個流沙陷阱。

三、中產階級萎縮，貧富差距擴大：台灣近年來的財富正快速集中在少數人身上，前1%所得者佔全國總所得比例已從6%竄升至11%。此次年改讓軍公教在M型社會中將加速瓦解，政府將退休長者無情推向下流老人，必將嚴重衝擊服務業，台灣將陷入貧窮惡性循環第3個流沙陷阱。

觀察民進黨大老林濁水的發言：「18趴、所得替代率、初任公務員重設新制，都與年改會版本大相逕庭，將受到絕大多數民眾讚美，甚至將大大改善民進黨形象。」顯示對民進黨而言，年改只不過是提升民進黨支持度、掩蓋執政無能的假民主與遮羞布。

小英高舉轉型正義的旗幟作為當權派的施政主軸，但所作所為都立基於事前的齊頭式平等，其結果卻是不公不義的假平等。小英政府一再指責18趴是財政惡化與基金崩盤的主要肇因，但真正的原因其實是民主化過程中，藍綠政黨為討好選民，任意揮霍四大基金護航財團、操控基金虧損及交叉補貼、稅負不公不義所造成的政府支出結構不合理，當權者貪腐盛行致之。小英年改轉型正義不究根源，不釜底抽薪，恐怕將會是曇花一現，更將會讓長期支持者感到失望。

小英政府扭曲法律不溯既往的背信行為，跨越行政與立法部門直接指揮立委用報復性手段，打擊退休老人的年改，坐實了年改不過是綠營政客拿來作為政治鬥爭的戲碼。為了下一代，犧牲這一代的謊言，不但裂解人民世代的感情，年改流沙更將重創台灣社會的信任、公平與正義！這個巨大的代價，恐怕不是小英一句「改革壓力我會承擔，所有責難到我為止」能夠承擔的！

（作者為國立台灣師範大學國際與社會科學學院副教授）

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