周志傑語中評：中巴建交　台對抗以卵擊石

周志傑接受中評社訪問，看中巴建交後，兩岸關係的走向。（中評社 趙家麟攝）

　　中評社台北6月16日電（記者　趙家麟）台灣成功大學政治經濟學研究所教授、成大兩岸與華人治理研究中心主任周志傑接受中評社訪問表示，巴拿馬與中國大陸建交，是兩岸關係從冷和走向冷對抗的分水嶺，也是不可逆的發展。民進黨蔡政府若不能重建兩岸互信，持續以一中一台對抗，在可見的未來，“一中”將更加以力服人、“一台”只會更是以卵擊石。　　

周志傑是美國紐約州立大學水牛城分校政治學博士，任教於台灣成功大學政治經濟學研究所，擔任成大兩岸與華人治理研究中心主任。目前也是中華仲裁協會仲裁人，中華人權協會常務理事兼兩岸交流委員會主委。學術研究領域有兩岸政經關係、區域安全、國際組織、台商權益研究、兩岸社會互動、國際人權等。　　

周志傑向中評社表示，中巴建交在國際法理的意義上，已對台灣造成重大衝擊。對兩岸關係的影響，則是從冷和走向冷對抗的重要分水嶺，而且，對民進黨蔡政府、對國民黨都帶來不同的挑戰。　　

周志傑表示，從國際法理上看中巴建交，這是台灣方面在1971年退出聯合國、1979年與美國斷交後，災情第三大的外交衝擊，因為，關鍵在於兩岸法統之爭，中國大陸藉中巴建交刨到了“民國”的根。　　

他指出，2017年“中華民國”與巴拿馬“斷交”，證明了“中華民國”自1912年以來代表了中國的國際法人、人格，在6月13日已經移轉、喪失。本來，“中華民國”與巴拿馬的外交關係，持續證明了“中華民國”在大陸擁有主權，並於1949年之後，把這個“邦交國”帶到台灣，且延續到2017年。1949年中華人民共和國建政之後，致力全面繼承中國對外關係的合法性地位，現在終於與巴拿馬建交，兩岸法統之爭，大陸又再下重要一城，直接刨到了“民國”的根。　　

他認為，中巴建交，檯面上看，是弱化了台澎金馬的國際生存空間，但傷到的裡子是“民國”，是“中華民國”的國際人格。因為，“台灣”之名，主權體本身並沒有國際人格，民進黨政府本來就是躲在“中華民國”名稱與體制之下，但現在卻又不承認九二共識，弱化了“中華民國”在兩岸關係中的緩衝、紐帶功能，至使涉外關係遭此重大衝擊。　　

周志傑向中評社說，蔡英文上台一年，中巴建交，等於宣告英派“維持現狀”的路線、“踏實外交”政策已經失敗。未來的發展只有從重建兩岸互信入手，如果兩岸官方仍然沒有政治上的善意、諒解與共識，不但台灣的涉外經貿空間也會愈來愈小，台灣在未來兩岸關係中處理政治定位的話語權也會被限縮，並且是不可回復的，這是對台灣利益的最大傷害。　　

他指出，這是兩岸關係從冷和走向冷對抗的分水嶺，今年的亞太經合會還沒有召開，中共十九大開會之前，大陸方面就在台灣國際空間下重手，一來是懲罰蔡英文拒絕接受一中內涵的九二共識，另一方面也啟動終結“中華民國”的國際法人地位。等到中共十九大權力交接後，又會如何升高對任何形式“台獨”抑制？目前實在很難想像 。　

 周志傑認為，中國大陸處理台灣涉外關係的作為，巴拿馬不會是唯一，有些人推測下一個目標可能是尼加拉瓜，但從地緣政治與戰略上看，對大陸而言，尼國只是錦上添花，意義不大，較具有戰略價值的有三：一是歐洲唯一“邦交國”教廷；二是與美國有密切關係的南太平洋島國如帛琉、馬紹爾等；三是南美唯一“邦交國”巴拉圭。　　

其中，巴拉圭的左鄰右舍阿根廷與智利，兩國元首都參加“一帶一路”的高峰論壇，中國大陸也宣示美洲是“一帶一路”的“自然伸延”，巴拉圭處在智利、阿根廷之間，為了自己的國家利益，也很有可能受到影響。

　　他提到，中巴建交，中國大陸啟動終結“中華民國”國際人格地位，蔡政府想藉此操作迫使台灣各種勢力一起反中、抗中，將國民黨堅持“九二共識”對抗民進黨的結構，企圖扭轉為民、國兩黨“團結一致”對抗要終結“中華民國”的中共。從政黨鬥爭的立場看，這對藍營想力圖聲勢再起、與北京之間的互信都是不利的。　　

但周志傑認為，蔡政府若願意被意識型態所挾持，只為了下一次的選舉，拿兩中、一中一台對抗中國大陸，可以預見的，“一中”將更加以力服人，“一台”只會更是以卵擊石。台灣在兩岸關係發展的路線設計上將喪失話語權，生存發展空間也會愈被框限、壓縮，不能為下一代幸福著想的政治操作，傷害的將是台灣全體人民的利益。　　

周志傑強調，台灣2300萬人身處的地理治域，目前有“中華民國”的符號、體制當載體，如果“中華民國”的法理地位沒有了，被中華人民共和國取代了，沒有國際人格的台灣，獨派想制憲公投，客觀上也不會有可操作的空間，屆時，即使去強化台灣地位未定論，也無法捍動全世界主權國家接受“一中原則”的政治現實。　　

周志傑向中評社說，兩岸關係的未來發展，中國大陸已經掌握了很大的主導權，在涉外關係，官方立場會持續鞏固“一中原則”，但相信也會推進兩岸民間交流融合發展，例如陸續宣布貼近國民待遇的政策等，以一硬一軟的方式，設法阻止民進黨在台灣內部操作反中意識。

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