嚴震生語中評：大陸正全面清理國際空間戰場

政治大學國際關係美歐研究所研究員嚴震生。（中評社　倪鴻祥攝）

　　中評社台北6月16日電（記者　倪鴻祥）巴拿馬與台灣“斷交”，和中國大陸建交，近日又傳出台灣其他外館陸續遭改名、搬遷等情形，政治大學國際關係美歐研究所研究員嚴震生接受中評社訪問時表示，他曾建議蔡政府趁美國總統特朗普“髮夾彎”改口承認“一中政策”的機會，是不是先接受“九二共識”，與大陸互動建立互信，希望未來再創造一個新共識，讓台灣更好，但蔡政府始終不肯；如果現在蔡英文說願意回到“九二共識”，大陸接不接受？因為蔡過去態度明顯，大陸已經不相信蔡了，而且台灣已經創造出一個不願意承認“九二共識”的氛圍，這才是該令人擔心的。　　

嚴震生，美國普渡大學政治學博士、美國德州大學政治學、歷史學碩士；現任政治大學國際關係研究中心兼任教授、政治大學美國與歐洲研究所研究員、台灣非洲研究論壇執行長；學術專長為比較政治、國際關係、美國政治、非洲政治。　　

針對巴拿馬與台灣斷交，蔡英文表示“拒絕金錢競逐外交”，似乎意味著大陸靠“銀彈外交”搶台灣的“邦交國”。中評社詢問其看法?　　

嚴震生表示，當然不是，其實是這些和台灣有邦交的中美洲國家過去就想和中國大陸建交，而且已經“排隊很久了”，但過去馬英九執政時期有兩岸“外交休兵”的默契，所以被北京婉拒了，婉拒之後台灣這邊當然也做了很多努力，所以過一陣子，這些中美洲國家就把問題放下來，但久而久之，這些國家的國會裡、或是執政黨的人一定會再度開始思考。　　

他指出，研究非洲問題有所謂的“盜獵”（Poaching），這個詞常被美國拿來比喻兩岸外交競逐、彼此挖牆角的現象，可是中國大陸根本不需要盜獵，只是把想要和中國大陸建交的國家進行建交而已。　　

嚴震生對中評社說，要了解的是，不是台灣在外交上做得太少，也不是大陸給得太多，而是今天有很多國家認為，以中國大陸今天的實力、以及雙邊的經貿關係，當然就是應該和中國大陸建交，這是免不了的事。　　

他表示，現在中國大陸像是在清理戰場，國際空間是一塊，台灣的代表處是第二塊，第三塊是台灣的“邦交國”。例如前一陣子在澳洲舉行的鑽石國際認證制度“金伯利流程”年度大會，台灣也因為“一個中國”原則被趕出來了，所以清理戰場的作為似乎是全面的。　　

他說，中國大陸其實可以一下子掃掉台灣好幾個“邦交國”，但中國大陸卻是慢慢來，而在其他地方不需要封鎖的地方卻進行封殺，令人感到奇怪。　　

他表示，台灣現在都在賭，蔡英文也不敢搞“正名、制憲”，因為蔡知道她改了美國絕對不會幫忙，所以蔡可能只賭說中共也不想打，但中共只是現在不打而已。另有綠營可能認為中共即將舉行19大，所以不會一次斷台灣好幾個“邦交國”。19大結束、中共中央總書記習近平坐穩位子後，台灣就會開始“雪崩式斷交”，這是有可能的；另中共19大結束、穩住後，台灣若有動作，中共搞不好會有軍隊伺候。

外界把APEC經濟領袖會議能派誰出席當做下一個兩岸關係的指標？　　

嚴震生對中評社指出，他曾說馬英九時期增加的國際空間是“雞肋”，就是台灣無法以正式會員或觀察員身份加入世衛組織（WHO），能以每年受邀才能出席的觀察員身份參加世衛大會（WHA），其次是每3年出席一次的國際民航組織（ICAO）會員大會，再來就是APEC經濟領袖會議，馬時期是前任“副總統”代表出席，蔡英文去年派曾是“總統”候選人、又是政黨領袖出席，勉強可以，問題是這一次會不會連宋楚瑜這個層級的人都不要？　　

他擔心，今天大陸斷掉台灣的“邦交國”，台灣日後就算政黨輪替，輪回國民黨執政，也恢復“外交休兵”的默契，但搞不好台灣有“邦交”的國家只剩10個，難道大陸會退還給台灣嗎？還是就維持10個？這樣也沒意義呀！台灣又該怎麼辦？也就是說，如果“邦交國”再減少的話，就算政黨輪替、兩岸關係恢復，“邦交國”也回不來了，因為這很難讓大陸再改變，所以國際組織這次沒參與，以後可能再參與，但“邦交國”一旦掉了，就很難再恢復了。　　

他說，台灣在外交與參與國際空間上的挫折，背後原因是蔡英文不承認“九二共識”，但如果現在蔡英文說願意回到“九二共識”，大陸接不接受？如果因為蔡過去態度明顯，大陸已經不相信蔡了，而且台灣已經創造出一個不願意承認“九二共識”的氛圍，這才是該令人擔心的。　　

他表示，美國總統特朗普一談到經濟利益，立即回到“一個中國”，特朗普都可以做這麼大的“髮夾彎”，為何蔡英文不會？他曾建議蔡政府趁機說，好像要與大陸打交道，有些東西要先開始才能再做改變，連特朗普都變了，因此是不是先接受“九二共識”，與大陸互動建立互信，希望未來再創造一個新共識，讓台灣更好，但蔡政府始終不肯。　　

嚴震生對中評社指出，如果今天走老路線即承認“九二共識”，也許大陸接受，就是維持現在的“邦交國”數目，一點點的雞肋，雖不滿意但也只能如此，但若要走“烽火外交”，這個不確定性太高了。

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