蔡政府切割大陸一中與國際一中

　　中評社台北5月8日電（評論員　林淑玲）第70屆世界衛生大會（WHA）5月22日在日內瓦揭幕，網路報名8日截止，蔡政府稱若未收到邀請函訂8日下午6時召開記者會說明後續因應作為。此一發展顯示，蔡政府仰賴美國、日本聲援落空，兩岸即將進入新一階段交手。　　

在操作面，蔡政府經不起缺席WHA的壓力，最近動作、放話不斷。由於兩岸官方交流全面中斷，學者與智庫等二軌也受挫，部份綠營人士透過論壇發言、受訪期待能達到隔空交流目的，相關言論主要可從兩方面解析。　　

一，認為台灣必須接受“聯合國2758號決議文”。　　

聯合國第2758號決議是於1971年10月25日第26屆聯合國大會表決通過，有關“恢復中華人民共和國在聯合國組織中的合法權利問題”決議。部分綠營人士主張台灣必須接受“聯合國2758號決議文”，其實是假議題。　　

“中華民國”1971年退出聯合國，之後以“中華台北”名義參與國際活動，都是源於聯大2758號決議文，無一例外。2016年5月蔡政府接續馬政府以觀察員身份參與WHA，WHO發給台灣的邀請函，不但白紙黑字寫著2758號決議文，還明確提到聯合國一中原則，蔡政府照單全收，派團與會。　　

由此觀之，民進黨政府早已欣然接受以“一中原則”來參與國際事務，毫無疑義。部份獨派人士抗議無法參與WHA，從參與即是接受2758號決議文的精神來看，獨派亦未強硬抵制彰顯一中的該決議文。國民黨執政時，綠營砲轟在“一中原則”下參與國際活動就是被矮化，甚而主張不應出席。民進黨當家後，這類聲音都不見了。至少目前未曾聽聞有民進黨主流人士宣稱有“一中原則”就應抵制不要出席。　　

因此，蔡政府是把接受“一個中國原則的九二共識”、以“聯合國2758號決議的一中原則”參與國際活動，兩者切割處理。蔡政府為了參與國際活動，可以接受聯合國的一中原則，但拒絕接受大陸的一中。

去年的WHA卡在馬政府和蔡政府交接期，蔡政府拿馬政府收到的邀請函赴會就過關了。今年大陸顯然是要防杜蔡政府將“兩岸的一中”與“國際參與的一中”切割處理。尤其是針對蔡英文本人，不宣示接受兩岸一中，就斷掉國際參與。一旦大陸嚴格的把“兩岸的一中”與“國際參與的一中”綁在一起，蔡政府就很難有空隙可鑽。　　

第二，認為大陸先釋出善意，蔡政府就會釋善意。　　

蔡政府能否出席WHA馬上揭曉，接下來就是520蔡英文執政一週年，依例她將於520當天發表就職演說，回顧與展望。一般認為，WHA如果去不了，蔡520免不了要表態，兩岸關係的好話肯定是沒有的。　　

最近，部份綠營人士透過放話表達，大陸如果放行WHA，蔡英文520就會有正面的表達。這儼然是一種談判策略，再配合蔡政府準備放行陸生健保，放寬陸配家屬來台探視等，營造有利氛圍。只是，兩岸關係長期缺乏互信，綠營一邊放友善利多，另方面又在衝刺要對美採購尖端武器，蔡英文接受外媒採訪用詞也由“中國大陸”變成“中國”，乃至於“海巡署”在澎湖開槍打傷大陸漁民等等。若以音樂的節奏來看，蔡政府的這首兩岸組曲是忽高忽低，讓對方不知所措。　　

如果蔡政府有所謂“大陸先釋出善意，蔡政府就會釋善意”這種策略，絕不是靠放話就可以達成的。首先是要先有互信，基於現實主義的實力原則，蔡政府想要對方先表態而自己不表態，太不切實際。其次，蔡英文若釋出善意，是到什麼樣的程度，會不會又像去年的520就職演說，蔡自認已釋善意了，大陸卻認為是未完的答卷。以目前的兩岸關係，綠營想要空口取信大陸也不可行。這中間要如何達成？相信蔡政府的智者很多。陳水扁2000年當選之初，美國居中斡旋出“四不一沒有”，穩定兩岸關係，亦有前例。

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