林良泰、李允中》錢沾、錢沾、再錢沾

不出外界所料，上周8年8800多億元的「前瞻基礎建設特別條例」草案在立法院審議時，引發朝野立委激烈的衝突。只是令人感到意外的是，身兼黨主席的蔡英文總統在出席民進黨中常會時「動怒」，並點名行政部門溝通不力，論述不足。

只要看看網路上有關「前瞻基礎建設計畫」的宣傳影片，尤其是「軌道篇」，內容的粗糙充分說明「小英之怒」其來有自。在這1分半的宣傳影片中，僅以1句「行政院這次推出前瞻基礎建設裡面，軌道有38項工程」旁白，輔以「8年4200億，國家脫胎換骨」字樣，搭配幾個高鐵、嘉義火車站及高雄輕軌的唯美畫面，就把建設「鐵道」燒掉前瞻計畫一半鈔票的狀況說明完畢，無怪乎有人調侃行政院，大學生期末報告所製作的微電影，都比交通部的宣傳影片清楚。

更令人啼笑皆非的是，除了影片對這個「錢坑方案」輕描淡寫外，交通部長賀陳旦在記者會的說法更是自打嘴巴。他指出，軌道建設中的4個主要項目：台鐵高鐵連結成網、台鐵升級及改善東部服務、鐵路立體化或通勤提速、都市推捷運，都是原先交通部早期的規畫，唯一新增的只有「中南部觀光鐵路」252億；而這項計畫在總預算9500億中僅佔5.7%。既然主要是「前朝」規畫的，何來前瞻及創新之有？

事實上，從交通部在網路上公布的軌道建設項目，明眼人都可看出，配合五都發展的「鐵路立體化」及「都市推捷運」兩大項，才是主要的支出大宗，兩項合計就花掉8200億元。以其中的「大戶」台中市為例，「山手線」計畫第一階段、台中捷運藍線及綠線等3項子計畫，中央補助就高達1595億，台中市政府只要出318億。其他類似的情形也出現在桃園2436億、台南1041億及高雄1757億的計畫上，難怪前瞻計畫會遭外界質疑為縣市長選舉「綁樁」。

最後，影片中「透過軌道加速、集中、提前，實現國家重要基礎建設」這句話，聽在專家耳裡更是毛骨悚然。以台中市為例，從沙鹿到市中心的「捷運藍線」與既有的「BRT藍線」高度重疊，是否有需要再動用特別預算800億興建？台中市公共運輸使用率僅有10%（台北是40%），無法形成「網狀」運輸系統的「山手線」環狀鐵路，是否會重蹈高雄市捷運使用率低的覆轍？此外，鐵路的建設彈性遠較其他交通建設來得低，所付出的「養蚊子」代價有可能比恆春機場及興達港來得高。

如果行政部門對這項龐大預算的前瞻計畫，相關說明都可以粗製濫造與便宜行事，也難怪大多數民眾對該計畫的感受只是「砸錢、砸錢、再砸錢」；溝通不良也讓人民難以信任政府規畫和執行的用心，在野黨自然應該堅定地採取行動，為人民守好荷包。

（作者林良泰為逢甲大學運輸科技及管理學系教授、李允中為逢甲大學通識教育中心助理教授）

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