債留子孫的後果是全民承擔

這是2015年蔡英文在民進黨中常會，針對重返“執政”後要重建財政紀律發表的談話。如今在她就職台灣地區領導人將屆一周年之際，未見蔡當局在改善財政上的積極作為，反倒是為了明年縣市選舉，編列特別預算舉債近九千億新台幣，推動“前瞻基礎建設”計劃。民眾能否從“前瞻”受惠尚待檢驗，可確定的是民眾背負的債愈沉重了。

行政機構負責人林全說，儘管舉債八千八百多億，但能維持負債佔經濟總量的34.6％不變，維持當局財政穩健。不過，這張支票是有前提的，首先，年度預算必須維持兩兆元不變；其次，經濟總量成長能帶動稅收增加，因此舉債金額會遞減。

擴張性財政已成蔡當局維持經濟動能的主要工具，在兩岸關係急凍的負面效應下尤其必要，但控制預算規模不膨脹並不容易。何況蔡英文還想要向美國採購所費不貲的Ｆ－35戰機；如果特朗普政府答應要賣，預算勢必增加。

此外，儘管經濟增長能帶動稅收成長，但對預算能挹注多少仍是問號。因為當局拚命提“減稅法案”討好民眾，或配合特別政策目的，如當衝降稅、老屋重建減免房地稅、攬才減稅措施等。因此，只能說預期舉債額度遞減是林全的樂觀期待。

當以八年的“時間”換來的舉債“空間”，萬一事與願違誰來負責？誰來承擔？是八年後的台灣地區領導人？還是全體台灣人民？

在“朝野”對“前瞻計劃”爭論不休之際，看看蔡英文選前談民進黨“執政”後要如何重建財政紀律，包括年度債務成長率不高於前三年平均台灣經濟總量；重大計劃經費分配要通過嚴格政策效果評估，以減少不必要浪費；台當局公共建設，將以跨縣市區域為優先投資目標，避免零碎化的分配降低財政效率。

蔡英文標誌性的三原則，如今都成了檢驗“前瞻計劃”的標準。至於這個被形容是選舉考慮的“肉桶分肥”政策，讓人好奇的是能否如林全所說嚴守財政紀律，還是財政惡化的開始。

還記得馬當局推動舉債建設，被綠營人物以“敗家”形容。蔡英文在就職演說時說，“我們的財政並不樂觀。”既是如此，請以實際作為改善財政，畢竟當局敗家的後果，是要由全民承擔。