總統任命終審法官 政治介入司法？

司改國是會議第二分組第五次會議24日在司法院舉行，召集人林子儀（左）與擔任委員的司法院長許宗力（右）就討論案交換意見。（趙雙傑攝）

終審法官制度變革比較

司改國是會議第2分組昨決議，最高法院及最高行政法院法官未來將精簡為14人、7人，且由總統任命，終審法官為特任官，且沒有任期限制，僅規範70歲後須停止審案。此項變革立即遭外界批評是「政治任命」，將政治黑手伸進司法，更有一二審法官擔心被「秋後算帳」，永遠無法進終審法院。

終審法官 將為特任官

面對外界質疑，提出此方案的司法院強調，包括德國、法國、西班牙及韓國等20多國，都是採用總統任命終審法官制，況且台灣未來由多元、專業的遴選委員先行遴選，可增加法官民主正當性，又可確保司法獨立性。

昨日會議中，18名委員中，除了委員王文玲表示這樣說法無法說服她而反對，包括司法院院長、最高法院院長都舉手贊成，通過這項終審組織精簡案，但由於公懲會的組織改造攸關考試、銓敘，沒在此次討論中，不排除未來司法審判機關化後，與其他單位再行整併。

依照此次決議內容，由於終審法官沒有任期限制、採終身職，為了符合憲法規範，仍依照現行的法官法規定，由具有法官任用資格的人擔任，必須是曾任大法官、公懲委員、12年資歷的法官及檢察官、執業超過18年的律師，及大學法律系教授。

無任期限制 70歲退休

選任方式，以最高法院為例，由司法院長提出42名人選，交審檢辯代表、學者公正人士、立委組成的遴選委員會選出28人，再送交總統府，由總統任命14人為最高法院法官，其中1人任院長，滿70歲須停止辦案、辦退休。

一言堂 恐成一灘死水

對此，最高法院多名法官無奈表示，憂心政治將影響審判獨立，高度政治敏感性案件，恐成下級審法官們「燙手山芋」，深怕判錯，就永遠與終審法院無緣。

一、二審法官們也相當不服氣，他們質疑以後終審法官是總統說了才算，這不但無法讓終審法官獲得信服，也會給人一種黑箱作業、搞關係就可升官的聯想。

也有基層法官指出，大法官雖由總統提名，但須經立法院審查表決，且有交錯任期的設計，避免政治力干預，但未來終審法官由同一任總統任命後，且可做到退休，豈不成為「一言堂」？況且人數、庭數減少了，雖說見解易統一，但也少了更多元的看法，對司法未必是好事。

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