社會住宅包租代管-解決台灣居住難題的策略方案

我國長期以來面臨住宅供需失衡、價格波動劇烈及市場資訊不透明等問題，導致民眾對於改善居住環境品質與滿足多元居住需求抱持高度期望。加上房價的不斷攀升，高房價與低所得成為年輕人和弱勢族群買不起房子的原因，而經濟或是社會弱勢族群不得不選擇租屋，又會遇到租不起、租不好及租不到的困境。因此，住宅議題成為國人關注與熱烈討論的焦點之一。蔡英文總統於民國105年5月20日的就職演說中，正式提出「8年20萬戶社會住宅」及推動都市更新等政策主張。賴清德總統上任之後，希望能持續推動社會住宅政策，包括「興建社會住宅」的12萬戶新增13萬戶，達到10萬戶；「包租代管」的8萬戶新增17萬戶，達到10萬戶；「

300億租金補貼」則從10萬戶增加到50萬戶。透過3項政策達到總數100萬戶的目標，滿足全國80幾萬戶的租屋需求，為強化政府在住宅政策上的供應資源，內政部積極推動「只租不售」的社會住宅政策，同時鼓勵包租代管模式以活化民間閒置住宅，解決住房需求問題。

一、什麼是社會住宅包租代管？

社會住宅包租代管政策藉由政府補助與獎勵，鼓勵民間業者提供租賃管理服務，增加合適房源，並藉此減少空屋率。社會住宅包租代管並非直接使用政府興建的社會住宅，而是通過補助與委託物業管理業者，將符合資格的民間住宅納入社會住宅範疇。

包租代管主要分為「包租包管」與「代租代管」兩種模式：

1. 包租包管：業者與房東簽訂包租合約，成為二房東後再轉租給符合資格的租客。空置風險由業者承擔，因此相較於代租代管，業者的風險較高。
2. 代租代管：業者幫助房東與符合資格的房客簽訂租約並進行管理。此模式中，業者僅作為代理人，不需承擔空置風險，責任相對較低。

二、社會住宅包租代管適用對象

社會住宅包租代管的對象涵蓋房東、租客及租賃管理業者。房東可將住宅委託包租代管業者出租，而符合資格的租客則以較低租金入住，降低租屋負擔。

• 房東：須為住宅所有權人，且不得為違法出租者或政府興建之住宅。市場租金上限視地區而定，臺北市為39,000元，而其他地區自22,000元起，並以符合標準為基礎。
• 房客：不限弱勢群體，凡符合一定條件皆可申請。根據住宅法，社會住宅租金至少40%將優先出租給弱勢族群。

三、包租代管申請流程

包租代管申請流程簡便，房東及房客可分別透過直轄市或國家住都中心委託業者申請，依據不同需求選擇包租或代管模式。

四、社會住宅包租代管的優缺點

包租代管模式為房東解決租賃難題的同時，也有一些挑戰與潛在風險。

優點

• 問題房客管理：業者負責處理房客拖欠租金或房屋損壞等問題，降低房東管理壓力。
• 穩定租金收入：包租模式下空置風險由業者承擔，房東租金收入穩定；代管模式則在出租後開始收取租金。
• 減少空置風險：業者協助找尋房客，減少房屋空置期。
• 政府補助：補助包括修繕、公證費及居家安全保險，減少房東出租成本。

缺點

• 房東無法自選房客：包租模式下，房客選擇由業者負責。若選擇代租代管，房東則可自行挑選，但房客必須符合社會住宅的資格。
• 業者服務品質差異：房東對業者專業性、服務品質及管理費用的信任度有所顧慮。
• 地域限制：包租代管方案僅限委託合格的管理業者進行，各縣市核可的業者不同，房東需慎選。

五、政府提供的包租代管優惠措施

政府為鼓勵房東參與包租代管，提出「包租代管 333」計畫，提供多項優惠：

1. 3稅減免：租金所得稅、房屋稅、地價稅皆有減免，租金月收入15,000元以下可免稅。
2. 3項費用補助：包括每年1萬元修繕補助、公證費補助及居家安全保險補助，減輕房東負擔。
3. 3年免服務費：房東在三年內可享受免費專業租屋管理服務。

此外，房客也享有租金補助，依據租金折扣可獲得不同優惠。對於一般戶，包租方案享有市場租金8折優惠；弱勢戶則視經濟狀況可再享租金7折或5折。

社會住宅包租代管政策是台灣解決居住問題的關鍵措施，針對年輕族群、弱勢民眾的租屋需求提供實質協助。透過包租代管與多項補助政策，不僅能活化空屋，還能有效平衡租賃市場供需。然而，政府在政策推動過程中，需持續提升業者的服務品質及透明度，讓包租代管成為民眾信賴的居住選擇。

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