比特幣跌穿2.7萬美元，加密機構加速出逃，美國監管卻忙著“內鬥”？
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4月25日凌晨，比特幣價格突然跳水，跌破2.7萬美元。與此同時，第二大加密貨幣以太坊也跌破1900美元。連日來，加密貨幣整體行情均在震盪下行，數據顯示，近七日，比特幣價格累計下跌7.73%，以太坊價格下跌13.35%。截至記者發稿，比特幣最新價格回調至27313.59美元，24小時內波幅2.38%；以太坊價格則持續下挫至1817.26美元，24小時內波幅3.7%。
據Coinglass數據，截至4月25日15時，24小時內有2.38萬人爆倉，爆倉總金額為7824.71萬美元，約合人民幣5.4億元。
近期，全球各地不斷趨嚴的監管給加密市場造成了不小的壓力。4月22日，美國財政部提議，任何向非託管錢包或外國賬戶轉移價值超過1萬美元的加密貨幣交易都必須向美國稅務局報告。在此之前，歐洲議會批准了首個整體區域內的加密貨幣法規，要求加密貨幣運營商提供有關加密資產轉移的發送方和受益人的信息來進一步阻止洗錢。
“去中心化並不意味著完全不受監管，嚴格的監管也不代表著去中心化模式會消失。”中國通信工業協會區塊鏈專委會共同主席於佳寧向《華夏時報》記者表示，相反，合規發展是任何行業可持續發展的必要前提，全球加密資產領域將走向主流化、合規化、機構化，這是不可逆轉的趨勢。從長遠來看，一個成熟的金融生態系統，勢必需要與監管機構和傳統金融部門一起創造必要的條件和框架，使其能夠充分發揮潛力。
全球首個加密貨幣法規來襲
近日，歐盟立法者投票通過了加密資產市場MiCA (Markets in Crypto-Assets) 法案，這使歐盟成為世界上第一個引入全面加密法的主要司法管轄區。
歐盟議會在聲明中表示，新規則將對加密平台、代幣發行方和交易商提出一些關於透明度、披露、授權和交易監督的要求，加密平台將被要求告知消費者與其運營相關的風險，同時新代幣的銷售也將受到監管，公司將面臨更高的披露標準，包括為所提供的每項資產準備一份詳細的白皮書。
此外，MiCA將要求任何在歐盟提供加密相關服務的公司在歐盟的一個成員國獲得註冊，然後允許他們在整個歐盟開展業務。歐洲銀行管理局和歐洲證券與市場管理局（
ESMA）將負責確保加密平台遵守規則，包括擁有充分的風險管理和治理流程，以避免再次出現類似FTX的事件。圍繞加密行業產生的環境問題，MiCA要求，公司需要披露其能源消耗以及數字資產對環境的影響。
據悉，歐盟理事會將於5月16日進行正式投票，最終確定MiCA為法律。歐洲金融服務專員Mairead McGuinness表示，她預計該立法將在歐盟27個成員國正式批准後於7月生效，具體條款將逐步實施，例如，管理穩定幣的規則將從2024年7月開始適用，而其他要求要到2025年1月才會執行。
對此，於佳寧表示，MiCA明確了法規適用對象範圍、加密資產的分類、監管主體及相應的信息報告製度、營業限制制度以及行為監管制度等，為現有歐盟金融法律監管之外的加密資產建立監管框架，也是全球主要國家之中針對加密資產全面監管的首次嘗試。目前來看，該法案在歐盟各國對於加密資產的監管有足夠效力。在MiCA之下，歐盟的穩定幣乃至加密資產發展將進入到下一個合規化階段。
一位加密交易所從業人員向《華夏時報》記者表示，MiCA的確立是加密行業的一個重要轉折點。儘管MiCA對資產類別的管理還有待完善，但其通過建立監管框架、簡化合規流程，為行業的創新和增長創造了更有利的環境。
美國加密監管內鬥升級
在歐洲立法的同時，美國針對加密貨幣的立法遲遲未能推進，相反，相關部門的戰鬥卻愈演愈烈。
4月24日，美國眾議院金融服務委員會共和黨人發布了一份新的穩定幣監管草案，該立法旨在將穩定幣的管轄權從美國證券交易委員會（SEC）移交至聯邦和州銀行以及信用合作社監管機構。
新法案不再涉及算法穩定幣或要求對中央銀行數字貨幣進行研究，重點關注用於支付的穩定幣，管理單個潛在穩定幣發行方的註冊過程，旨在成為管理美國數字資產市場的立法的配套文件。
該草案規定，美國各州可以使用自己的標準批准穩定幣發行，但該法案為各州監管機構評估項目設定了底線。如果穩定幣不符合這些基準標準，即使該項目得到了州的批准，美聯儲也可以停止項目。
法案還宣布穩定幣不是證券，這將決定由哪個機構將監督其交易——證券交易委員會（SEC）或商品期貨交易委員會（CFTC）。
CFTC主席Behnam曾在今年三月表示，在國會和拜登政府新的全面監管框架未出台之前，穩定幣屬於CFTC的管轄範圍。
據於佳寧介紹，SEC和CFTC均為美國聯邦政府直屬監管機構，前者管轄範圍是證券市場，後者則是對在美國境內交易的“大宗貨物權益”擁有專屬管轄權，包含：期貨合約、期權合約、掉期交易、外匯合約和其他槓桿產品。但由於加密資產的性質長期以來未被準確定義，因而SEC與CFTC一直在爭取對加密資產的監管權。
在於佳寧看來，未來SEC與CFTC的監管權力將如何分配，主要還是取決於美國立法者和政策制定者對於加密資產的定性。例如，SEC已在官網聲明，將把對加密資產等新興技術的監管作為2023年首要任務，將對使用新興金融技術（包括加密技術）的經紀自營商和投資顧問進行調查，調查內容包括是否達到了投資者預期的“謹慎標準”，以及他們是否定期審查和更新風險管理程序。
商務部研究院副研究員洪勇向《華夏時報》記者表示，美國不同監管機構之間對加密貨幣監管的爭奪反映了加密貨幣在金融市場中的地位和影響力日益增強，同時也顯示出政府在面對新興技術時的監管挑戰。
“SEC和CFTC都是美國重要的金融監管機構，其職責涵蓋了加密貨幣交易所和相關金融產品的監管。然而，由於這兩個機構的職責存在重疊，導致在加密貨幣領域的監管上存在一定的衝突。美國不同監管機構之間對加密貨幣監管的爭奪反映了政府對新興技術的監管思路正在逐步發生變化。然而，在這個過程中，需要平衡加密貨幣市場的創新和合規發展，避免出現過度監管或監管空白的情況。”洪勇說。
由於監管的不明朗，美國加密企業正在計劃“出逃”。日前，Coinbase和加密貨幣交易所Kraken 都宣佈在柏林獲得了虛擬資產服務提供商許可證。區塊鏈公司Ripple也表示正在尋求愛爾蘭中央銀行的許可。
4月18日，Coinbase首席執行官Brian Armstrong表示，如果該行業的監管不明確，Coinbase將考慮撤離美國。“我認為美國有潛力成為加密貨幣的重要市場，但目前我們沒有看到我們需要的監管清晰度。我認為，如果我們在未來幾年內看不到美國監管的明確性，我們可能不得不考慮在世界其他地方進行更多投資。”Armstrong表示，該公司準備與美國證券交易委員會進行長達數年的法庭鬥爭。
4月20日，Coinbase宣布從百慕大金融管理局（BMA）獲得F類許可證，並有消息人士透露，其可能會在下週推出離岸衍生品交易所。
此外，Coinbase也正式向監管機構發起攻擊。4月25日，美國最大上市加密貨幣交易所Coinbase對美國證券交易委員會（SEC）提起訴訟，要求該監管機構公開分享其對Coinbase去年遞交的一份請願書的答復，該請願書涉及是否允許使用現有的SEC框架對加密行業進行監管。
這份去年7月遞交的請願書要求SEC“提出並採用規則來管理通過數字原生方法提供和交易的證券的監管”。至今，SEC並沒有對Coinbase的請願書做出具體的公開回應，但近幾個月來，SEC加大了對包括Coinbase在內的加密貨幣交易所的執法行動和警告力度。
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