擬議的加密貨幣法案對非金融機構意味著什麼？

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經過幾個月的預告，一個專注於加密貨幣的新的美國監管實體，來自參議院銀行委員會的美國參議員Cynthia Lummis（R-WY）和來自參議院農業委員會的Kirsten Gillipand（D-NY）在美國時間這週二推出了兩黨立法。

雖然這項長達69頁的法案沒有涉及NFT，但它確實提供了關鍵信息，這將有助於確定一個代幣是否被視為'商品'而不是'證券'。

界定"數字資產"和"虛擬貨幣"

在目前的形式下，Lummis和Gillipand的法案將"數字資產"定義為賦予經濟或專有訪問權或權力的本地電子資產，包括虛擬貨幣和支付穩定幣。

該法案後來又將"虛擬貨幣"定義為"主要"用作交換媒介、記賬單位或價值儲存的數字資產，並且沒有基礎金融資產的支持。

大多數加密貨幣將是"商品”

這項長達69頁的法案被稱為"負責任的金融創新法案"，鼓勵"負責任的創新"，其中大多數加密貨幣市場將屬於商品期貨交易委員會（

然而，它仍然將一系列廣泛的代幣置於SEC的監督之下。該法案的語言將數字貨幣指定為"輔助資產"或無形的、可替換的資產，與證券的買賣一起提供或出售。根據美國法律和CFTC的管轄權，這些輔助資產將被視為"商品"。

參議員Lummis和Gillipand的助手也表示，"在美國，這些輔助資產將被視為"商品"。Lummis和Gillipand還表示，該法案將所有數字資產視為"輔助"，除非它們的行為與公司通常向投資者發行以建立資本的證券一樣--例如股息、清算權或發行人的財務權益。

公司可以註冊為"數字資產交易所"

雖然該法案試圖監管'數字資產交易所，區分中心化和去中心化交易所--但它沒有實際定義什麼是'數字資產交易所'。

一位律師提出了一個假設，即在這些目的下，去中心化的平台應該是自動做市商（AMM）、流動性池為展示形式的。Injective Labs的總法律顧問Brandon Ferrick確定了他認為的"內部不一致"，指出創作者無法單槍匹馬地改變或影響他們所做的項目或組織。

他告訴The Defiant："所以在這裡的去中心化平台的情況下，如果法律要求平台只上架某些......代幣，如果創造它並發布它的人不再保留遵守該法律的權力，你每次都會100%失敗......這反映了對基礎技術的誤解"。

穩定幣供應商必須公開披露其儲備金

本週早些時候，紐約州金融服務部發布了針對發行穩定幣的持牌加密貨幣公司的新規則，要求儲備金要求和每月獨立審計，這可能會影響到目前該州BitLicense的持有者。

紐約具有裡程碑意義的加密貨幣法規BitLicense於2015年首次推出，該法規允許公司進行涉及紐約或紐約居民的虛擬貨幣商業活動。

然而，根據Lummis和Gillipand的法案，穩定幣供應商將被要求公開披露他們的儲備，並且100%由現金支持，並定期進行審計。這可能會給Circle和Tether帶來問題，這兩個最大的穩定幣發行商最近透露他們的產品是由現金、類似現金的產品、短期證券和商業票據組合支持的。

據Lummis稱，全職審計將是穩定幣行業的第一次規範流程。

雖然該法案在接近2023年時才會有很大的吸引力，但考慮到即將到來的11月中期選舉，它仍將為推動更有力的監管行動奠定基礎。

鑑於該法案的規模和復雜性，立法者可能會被放在一個位置上，分析和通過它的各個組成部分，包括直接談到NFT的法案修正案。

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