政府不應坐視餐飲業困境

圖片來源：中央社

作者為中華經濟與金融協會副祕書長

疫情衝擊下，台灣上市櫃公司營收竟還創上半年新高；相對的餐飲業在三級警戒下，營收卻大幅衰退，若再無法改善，將現倒閉潮，並將引發大量的失業問題。

深受疫情衝擊

上市櫃餐飲集團陸續公告的6月營收可謂慘不忍睹。媒體統計，經營餐飲、婚宴會館的新天地6月營收僅317萬元，年減幅度超過九成；擁有晶宴會館的御頂6月營收只有421萬元，年減幅也逼近九成；漢來美食6月營收年減79.88％；以韓式料理起家的豆府餐飲集團，6月營收年減61.28％；瓦城年減43.86％；王品集團台灣事業群，營收則年減56.22％。

上市櫃企業資本較為雄厚，亦能快速轉換營運方式，可提供新服務型態與大折扣，專攻外帶，吸引客群，降低影響。惟多數餐飲業屬於資力較差的小型經營型態，難以應付突如其來的三級警戒，衝擊程度遠勝於上市櫃企業。

再從就業情形觀察，主計總處公布5月受雇員工人數，5月底住宿及餐飲業減少1.8萬人；5月餐飲業經常性薪資月減幅4.68%。5月失業數據也呈現同樣的結果，住宿餐飲業就業人數較4月減少3.2萬人，居各行業之冠。另外，甫公布的無薪假暴增至3萬1980人，其中住宿及餐飲業為仍是重災區，總計有744家、1萬4814人實施無薪假，續創家數與人數新高。

5月15日才提升疫情警戒至第三級，上述數據僅是上個月與上上月的數據，真正的影響尚未發酵。隨著時間的累積，壓力會愈來愈重大，7月公布的數據將更為嚴峻。政府不應坐視不管，否則問題將益加惡化。本文以為，應擴大產業紓困方案，並限制外送平台的抽成。

擴大紓困措施

三級警戒下，餐飲業禁止內用，是營收劇減的首要原因。縱然中央流行疫情指揮中心宣布7月13日「微解封」，但只有澎湖開放餐飲內用，效益相當有限，儼然是「偽解封」。

政府提供的紓困4.0方案，餐飲業月營收減五成以上，就可申請商業服務業補貼，每一位本國全職員工補助4萬元。但若沒有稅籍登記的業者，就不得申請商業服務業補貼；國內為數眾多的小吃攤商並沒有稅籍登記，多無法獲得補貼，將首當其衝。

即使獲得商業服務業補貼的業者，也撐不了幾個月的低營收、甚至是無營收的困境。故政府若繼續延長三級警戒，應加碼紓困措施，並擴大至沒有稅籍登記的業者。

訂立外送平台抽成上限

現階段餐飲業無法內用，大量依賴外送平台將商品送到消費者手上，然國內幾乎由foodpanda和UberEats二大外國平台寡佔市場。引用《上下游》整理的資料，二大平台會依據訂單金額對餐廳抽成35%，每月還須支付基本的系統使用費500元以及上架費4,000元。超高的抽成比例與固定費用，幾乎吃掉餐飲業多數利潤。

美國2020年也面臨同樣的問題，政府即出手干預。根據《華爾街日報》報導，疫情期間美國數十個城市都對外送平台的收費訂立上限（如最高僅能收取訂單15%的服務費與5%行銷費）。該項臨時規範即將到期，舊金山議會6月已通過立法，將收費門檻訂為永遠的規定，紐約等地也打算跟進。

我政府也看到了此問題，但2020年提供餐飲業上架外送平台補助政策，幾乎沒有發揮效果。建議政府應仿效美國的做法，直接設定抽成上限。

參考來源